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2015年中发9号文出台以来，输配电价改革持续深入推动，至2017年已形成涵盖跨省区专项工程、区域电网、省级电网、增量配电及地方电网的“四办法一意见”完整定价体系。其中，“四办法”包括一个成本监审办法和三个定价办法。那么，为什么成本监审办法只有一个，而定价办法又区分跨省区、区域、省级制定呢？实际上，成本监审办法对上述三级电网均适用，同时地方电网和增量配电网也可以参照执行。可见，清楚界定跨省区、区域、省级等三级电网，是科学开展成本监审的起点与关键。
省级电网主要是为服务省内电力用户用电需求的电网设施。区域电网是主要服务区域内跨省电网电力平衡、保障安全等需求的电网设施。跨省跨区专项工程是为满足特定功能需要而单独建设的电网工程，最重要的包含专项输电工程和专项联网工程两类。需要说明的是，“跨省跨区专项工程”中的“跨省”主要指南方电网跨省输电线路（南方电网不分区域）；对于国家电网而言，“跨省不跨区”的输电线路被定义为区域电网。
我国省级电网和区域电网主要以交流电网联网为主，同属于共用网络形态，主要按照功能定位予以区分。
区域电网的功能定位主要以保障省间电力互济、提升大电网安全水平、提高外来电消纳能力为主，其服务对区域内各省有明显的公共产品及普惠属性。因此，区域电网输电价按照两部制方式执行，一是按向省级电网输电的度电价格回收，二是按容量电费向所辖省级电网分摊回收。
省级电网的功能定位是保障本省电力平衡，满足终端电力用户用电需求。因此一个省级大电网下，同电压等级、同类型用户的输配电价相等。
受电力技术进步推动，多年来区域电网、省级电网始终处于动态升级过程中。不同电网发展阶段对电网网架结构定位存在一定的差异。1980年代，省间联网以220千伏电网为主，2000年以后省间联网变成以500千伏电网为主，220千伏电网逐步开环运行成为省内电网。随着网架逐步加强，功能定位变化后区域电网和省级电网的划分也会有所调整。
同时，能源转型发展持续推进，西南水电、三北地区风电光伏等可再次生产的能源加快速度进行发展，电网消纳压力增大，需要加强区域内各省之间电力互济能力以提高消纳能力。可见，我国能源发展的策略慢慢的变成了逐渐重要的影响电网功能定位的因素。
专项工程与共用网络特征差异明显。专项工程能够独立发挥作用，送、受端明确。共用网络通过组网运行，多起点、多落点，功能上发挥保安全稳定、电力电量互济等多重作用。正是由于存在以上差异，专项工程核价时对单条线路按照经营期法核定输电价格，而没有采用共用网络的“准许成本+合理收益”方法。
专项工程在形态上主要是两大类：一是承担输电功能的专项工程，特点是有配套电源和固定的送电方向，主要承担电能输送任务；二是承担联网功能的专项工程，特点是没有配套电源、送电方向不固定，主要起调节余缺作用。
专项工程之外，其余电网项目以共用网络形态运行。其中比较特殊的是，由于柔性直流在功能上已类似于交流电网，在线路没有跨区的情况下视为共用网络的组成部分更为合理。
随着我国跨省跨区专项工程慢慢的变多，解决同方向、同通道的输电价差异导致的利用率差异，慢慢的变成为核定专项工程输电价的关注重点。未来可考虑按照“通道”核定输电价格，形成“一道一价”；或者以充分的利用为目标，对经营主体按“准许成本+合理收益”方式核定一个准许收入，然后再分摊确定不同工程输电价格，也能研究考虑的合理方式。
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